Autor: Javier Calvo García

El Tribunal Superior de Justicia de Madrid vuelve a atribuir valor normativo a las directrices municipales sobre la elaboración de normas

En la sentencia que anula parcialmente la modificación de 2021 de la Ordenanza de Movilidad Sostenible del Ayuntamiento de Madrid, el Tribunal Superior de Justicia atribuye carácter normativo a las directrices municipales sobre la memoria de análisis de impacto normativo. Aunque no sea la primera vez que lo hace, su razonamiento resulta cuestionable.

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La aplicación del principio de no regresión ambiental a los planes urbanísticos exige un análisis material comparativo de las dos ordenaciones

El mero hecho de que el planeamiento anterior recobre su vigencia por la anulación del nuevo plan urbanístico no supone, por sí mismo, una lesión del principio de no regresión ambiental. Hay que comparar el contenido material de ambas figuras de planeamiento, la anulada y la anterior, para determinar si se ha vulnerado dicho principio.

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¿Pueden los concejales presentar enmiendas sustanciales a las ordenanzas?

El TSJM declara que la modificación sustancial del proyecto de Ordenanza que fue sometido a información pública, introducida mediante una enmienda, infringe el procedimiento de aprobación de las normas municipales. Se plantea la cuestión de si las enmiendas, que los concejales presentan en ejercicio del derecho fundamental de participación política, solo pueden prosperar si incluyen cambios no sustanciales.

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