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n�mero 15
noviembre 2011
Actividades de la Fundaci�n Actualidad Provincial y Local  Actualidad Jur�dica  Publicaciones Convocatorias de Inter�s
 Actividades de la Fundaci�n ir arriba
Constituci�n del nuevo Patronato de la Fundaci�n
El pasado viernes 11 de noviembre se celebr� la Junta en la que se ha renovado el Patronato de la Fundaci�n Democracia y Gobierno Local tras las elecciones locales de mayo. La Diputaci�n de Barcelona ostenta la Presidencia de la Fundaci�n, que cuenta con 19 patronos. En esta Junta se ha aprobado el �Plan de actuaci�n 2012� y el �Programa de actividades�.

Programa de formaci�n de concejales: desarrollo de competencias en la pol�tica municipal
La calidad institucional y la eficiencia son dos elementos b�sicos para el buen gobierno de nuestros ayuntamientos, m�s a�n en un periodo de contenci�n fiscal. La FDGL y el CEMCI, ponen en marcha este programa de desarrollo de competencias en pol�tica municipal dirigido a cargos electos. La finalidad es proveerles de las herramientas b�sicas necesarias para ejercer sus funciones con eficacia y eficiencia, lo que en definitiva les permitir� reforzar su legitimidad y acrecentar la confianza de los ciudadanos.
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 Actualidad Provincial y Local ir arriba
Plan Nacional de Mejora de la Calidad del Aire
Ciudades m�s saludables
El Plan Nacional de Mejora de la Calidad del Aire implica a todas las Administraciones P�blicas e incluye 90 medidas para "promover ciudades m�s saludables". El Plan fortalece la coordinaci�n de diferentes pol�ticas y medidas con otros planes sectoriales y, en especial, con los planes de calidad del aire que pueden adoptar las comunidades aut�nomas y las entidades locales en el marco de sus competencias. El objetivo es conseguir centros urbanos saludables a trav�s de la peatonalizaci�n, y fomentar las alternativas de movilidad y el uso racional del veh�culo privado.
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La Diputaci�n de A Coru�a fomenta que los ayuntamientos compartan servicios para ahorrar costes
El presidente provincial anima a los alcaldes a mancomunar prestaciones en un ensayo previo a fusiones
En el marco de la propuesta realizada por el presidente de la Xunta de Galicia sobre la simplificaci�n y fusi�n de ayuntamientos (ver noticia), el presidente de la Diputaci�n de A Coru�a ha propuesto a los alcaldes de la provincia que mancomunen servicios con otros ayuntamientos en una experiencia piloto para ahorrar costes, aligerar la estructura administrativa y garantizar las prestaciones a los ciudadanos en tiempo de crisis.

Tanto la Xunta de Galicia como la Diputaci�n de A Coru�a han sido coorganizadores del Seminario Internacional: "El reto sobre el tama�o de los Gobiernos locales: perspectivas te�ricas, experiencia internacional y pol�ticas de reforma".
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Propuestas de la Junta de Castilla y Le�n para iniciar trabajos sobre un nuevo modelo de Ordenaci�n y Gobierno del Territorio
Ya se ha iniciado el proceso de discusi�n sobre el tema
Despu�s de que el pasado 14 de septiembre la Junta de Castilla y Le�n plantear� como tema prioritario la reordenaci�n del territorio (ver noticia), la Mesa de Ordenaci�n de Territorio, constituida el 5 de octubre, ha fijado un plazo de dos meses para cerrar un acuerdo de m�nimos que tomar� como base el documento presentado por la Junta de Castilla y Le�n. Este documento centra la ordenaci�n en la creaci�n de Distritos de Inter�s Comunitario que garanticen servicios sin duplicidades, a los que los municipios se podr�n adherir de forma voluntaria.
propuestas de la Junta

�Informe sobre duplicidades e ineficiencias en las Administraciones P�blicas vascas�
Este Informe analiza, por recomendaci�n del Consejo Asesor del Lehendakari para Asuntos Socioecon�micos y por mandato parlamentario, las duplicidades e ineficiencias de una selecci�n de 13 pol�ticas p�blicas

En primer lugar, se analizaron la legislaci�n, presupuestos e informaci�n existente del Gobierno Vasco, diputaciones forales y una muestra representativa de nueve municipios vascos -las tres capitales vascas, junto a Barakaldo, Getxo, Portugalete, Llodio, Errenteria e Ir�n-. Posteriormente, se realiz� un proceso de chequeo y contraste con responsables de los Departamentos del Gobierno vasco, los nueve municipios analizados y EUDEL.

Seg�n este Informe, las duplicidades identificadas son actuaciones que llevan a cabo los tres niveles administrativos vascos "sin amparo legislativo b�sico o sectorial". Todos los niveles administrativos vascos incurren en duplicidades, siendo las diputaciones las instituciones que m�s duplicidades cometen (50%), seguidas del Gobierno Vasco (30%) y de los ayuntamientos analizados (20%).

Asimismo, el 93% de las duplicidades identificadas se concentran en actuaciones situadas en las pol�ticas de Impulso Econ�mico (31%), Servicios Sociales (28%), Empleo y Formaci�n (17%) y Transporte (17%).

El Informe, dirigido por Lehendakaritza, ha contado con el apoyo t�cnico para su realizaci�n de las empresas consultoras Deloitte y Everis.

A la vista de los resultados de este Informe, el Parlamento Vasco ha aprobado el pasado 3 de noviembre una proposici�n no de Ley mediante la cual se propone la constituci�n de una Comisi�n de estudio sobre las duplicidades e ineficiencias existentes en el entramado institucional.
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El Comit� de las Regiones y la Comisi�n Europea presentan un nuevo portal web destinado a ayudar a los entes locales en su trabajo de desarrollo
Presentado con motivo de los OPEN DAYS 2011 �Semana Europea de las Regiones y Ciudades-, el nuevo portal empezar� a funcionar antes de que finalice el a�o y constar� de cuatro secciones principales: el Atlas de la Cooperaci�n Descentralizada, que ya existe; un �intercambio� de cooperaci�n descentralizada que permitir� a los entes locales y regionales buscar nuevos socios para el desarrollo; una biblioteca en l�nea e informaci�n sobre las estrategias de desarrollo y los fondos europeos a disposici�n de los entes locales y regionales; y, por �ltimo, foros de debate que brindar�n a estos entes la oportunidad de intercambiar experiencias, informaci�n e ideas.
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El Gobierno portugu�s ha presentado el Libro Verde de Reforma de la Administraci�n Local
El Gobierno quiere reducir en un 35% los concejales electos
La propuesta del Gobierno es que los 308 municipios portugueses han de quedarse con 618 concejales menos que los actuales, es decir, pasar�an de 1.770 a 1.152; mientras que los que tienen dedicaci�n completa pasar�an de 836 a 576 (260 menos).

El nuevo n�mero de concejales electos se basa en el n�mero de electores en cada municipio.

Los municipios de 100.000 o m�s votantes elegir�n ocho concejales, de 50.000 a 99.999 votantes, seis concejales, de 10.000 a 49.999 votantes, cuatro concejales, y de menos de 10.000 votantes, dos concejales.

El mismo documento tambi�n confirma la afirmaci�n del Gobierno de Passos Coelho de que el n�mero de funcionarios de la ciudad se reducir�a a la mitad. Por lo tanto, ser�an 1.642 dirigentes municipales menos, lo que corresponde a una reducci�n del 52 por ciento.

De acuerdo con la agencia lusa, actualmente hay 70 directivos (directores municipales), 563 mandos intermedios de primer grado (equivalentes a directores de departamento) y 2.504 gerentes de nivel medio de los grados segundo y tercero (jefes de divisi�n y similares), lo que da un total de 3.137 funcionarios.
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 Actualidad Jur�dica ir arriba
  Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Contratos del Sector P�blico (Ministerio de Econom�a y Hacienda - BOE, n�m. 276, de 16 de noviembre de 2011)  
  Con este Real Decreto Legislativo se ha procedido a ajustar la numeraci�n de los art�culos y, por lo tanto, las remisiones y concordancias entre ellos. Igualmente, se ha revisado la parte final de la Ley, eliminando disposiciones e incluyendo otras motivadas por el tiempo transcurrido desde la aprobaci�n de la Ley 30/2007 y sus modificaciones.  
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  Real Decreto 1492/2011, de 24 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de valoraciones de la Ley de Suelo (Ministerio de Fomento - BOE, n�m. 270, de 9 de noviembre de 2011)  
  ver Real Decreto  

  Decreto 284/2011, de 4 de octubre, por el que se modifica el Decreto 202/2005, de 27 de septiembre, por el que se crean los Foros Provinciales de la Inmigraci�n (Junta de Andaluc�a - BOJA, n�m. 209, de 25 de octubre de 2011)  
  ver Decreto  

  Real Decreto 1309/2011, de 26 de septiembre, por el que se convocan elecciones locales parciales 2011 (Ministerio de la Presidencia - BOE, n�m. 232, de 27 de septiembre de 2011)  
  ver Real Decreto  

  Real Decreto 1329/2011, de 26 de septiembre, de disoluci�n del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones (Jefatura del Estado - BOE, n�m. 232, de 27 de septiembre de 2011)  
  ver Real Decreto  

  Reforma del art�culo 135 de la Constituci�n Espa�ola (Jefatura del Estado - BOE, n�m. 233, de 27 de septiembre de 2011)  
  "M�s de treinta a�os despu�s de la entrada en vigor de la Constituci�n, formando parte Espa�a de la Uni�n Econ�mica y Monetaria Europea, que consolida y proyecta sus competencias en el marco de una creciente gobernanza com�n, y siendo cada vez m�s evidentes las repercusiones de la globalizaci�n econ�mica y financiera, la estabilidad presupuestaria adquiere un valor verdaderamente estructural y condicionante de la capacidad de actuaci�n del Estado, del mantenimiento y desarrollo del Estado Social que proclama el art�culo 1.1 de la propia Ley Fundamental y, en definitiva, de la prosperidad presente y futura de los ciudadanos. Un valor, pues, que justifica su consagraci�n constitucional, con el efecto de limitar y orientar, con el mayor rango normativo, la actuaci�n de los poderes p�blicos."  
  ver art�culo  

  Sentencia del Tribunal de Justicia (Sala Segunda), de 10 de noviembre de 2011 (Asunto C-348/10)  
Contratos p�blicos. Delimitaci�n del concepto de �contrato de servicios� en el sentido del art�culo 1, apartado 2, letra d) de la Directiva 2004/17/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 31 de marzo de 2004, sobre la coordinaci�n de los procedimientos de adjudicaci�n de contratos en los sectores del agua, de la energ�a, de los transportes y de los servicios postales. Aplicaci�n directa del art�culo 2 quinquies, apartado 1, letra b), de la Directiva 92/13/CEE a los contratos celebrados antes del plazo de transposici�n de la Directiva 2007/66/CE.
  ver sentencia  

  Sentencia del TSJ de Islas Baleares, n�m. 848/2011, de 12 de septiembre de 2011  
Declara conforme a derecho el Decreto n�m. 114/2008, que regula la exigencia de conocimientos de catal�n en el acceso a la funci�n p�blica.
  ver sentencia  

 Publicaciones ir arriba
Revista Democracia y Gobierno Local - n�m. 14 (tercer trimestre de 2011), Fundaci�n Democracia y Gobierno Local
 
Presidente del Consejo Editorial y director de la Fundaci�n:
JIM�NEZ ASENSIO, Rafael
 
 
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El empleo p�blico local ante la crisis, Serie: Debates Locales, 2, Fundaci�n Democracia y Gobierno Local - CEMCI, Bilbao, 2011
Autores:
BOLTAINA BOSCH, Xavier
CUENCA CERVERA, J. Javier
JIM�NEZ ASENSIO, Rafael
MAURI MAJ�S, Joan
PALOMAR OLMEDA, Alberto
 
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�Qu� hacer? El empleo p�blico local ante la crisis: pol�ticas de ajuste en un marco de reformas

Confianza pol�tica. La pol�tica y el management frente a los retos del siglo XXI, IVAP - Fundaci�n Democracia y Gobierno Local, Bilbao, 2011
Autores:
RECODER, Llu�s
JOLY, Jordi
 

La Administraci�n P�blica a juicio de los ciudadanos: Satisfacci�n con los servicios, valoraci�n del gasto, confianza en los empleados p�blicos y actitudes hacia la e-administraci�n, Agencia Estatal de Evaluaci�n de las Pol�ticas P�blicas y la Calidad de los Servicios, 2011
 
Direcci�n del informe:
PINO MATUTE, Elo�sa del
 
 
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Experiencias de �xito en e-Administraci�n de las Entidades Locales, Ministerio de Industria, Turismo y Comercio - FEMP, Madrid, 2011
Esta publicaci�n incluye 26 experiencias de �xito en la implantaci�n de la Administraci�n electr�nica en ayuntamientos y diputaciones.
 
 
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La Protecci�n de Datos en los Ayuntamientos, Diputaci�n Provincial de Burgos, 2011
 
Manual elaborado por la Secci�n de Modernizaci�n Administrativa y Nuevas Tecnolog�as de la Informaci�n y las Comunicaciones de la Diputaci�n Provincial de Burgos, en colaboraci�n con ALCATRAZ SOLUTIONS y CSA.
 
 
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 Convocatorias de Inter�s ir arriba
Debate-Coloquio 3-2011
La racionalizaci�n del empleo p�blico local en un contexto de contenci�n fiscal
23 de noviembre
La crisis econ�mica que se inici� en 2008 est� afectando directamente a las entidades locales y, sin duda, sus efectos se extienden sobre las pol�ticas de recursos humanos que cabe poner en marcha en un largo per�odo de contenci�n fiscal.

El mandato 2011-2015 se configura como un per�odo en el que habr� que adoptar medidas de racionalizaci�n del empleo p�blico, que combinen las imprescindibles pol�ticas de ajuste derivadas de una ca�da importante de los ingresos con las no menos necesarias pol�ticas de modernizaci�n, reforma e innovaci�n en lo que al empleo p�blico local respecta.

La Fundaci�n Democracia y Gobierno Local, en colaboraci�n con la Diputaci�n Provincial de Toledo, organizan este foro de debate sobre las consecuencias que la crisis econ�mica est� teniendo sobre la gesti�n de recursos humanos en las entidades locales, as� como sobre las medidas de racionalizaci�n e innovaci�n que se deben poner en marcha para reforzar la instituci�n local por lo que se refiere a las personas que prestan servicios en tales organizaciones.
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Semana Europea de la Prevenci�n de Residuos
Del 19 al 27 de noviembre
Una semana europea para:

  • Dar a conocer las estrategias de prevenci�n de residuos y la pol�tica de la Uni�n Europea y de sus Estados miembros en esta materia.

  • Impulsar acciones sostenibles para reducir los residuos en toda Europa.

  • Hacer p�blicas las tareas realizadas por los distintos actores mediante ejemplos concretos de prevenci�n de residuos.

  • Intentar modificar el comportamiento cotidiano de los europeos (consumo, producci�n).
  • m�s informaci�n
    General Casta�os, 4, 2� dcha. www.gobiernolocal.org
    28004 Madrid
    Tel.: 917 020 414 - Fax: 913 103 499
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