Actualidad – Local

A cargo del Ilmo. Sr. Don Fernando Martínez-Maillo Toribio, Vicepresidente de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y Presidente de la Diputación de Zamora

En la mañana del martes, 29 de abril de 2014, ha tenido lugar una nueva edición de los Desayunos de la Fundación, presidida por el Sr. D. Carles Rossinyol Vidal, Vicepresidente de la misma y a su vez Presidente Delegado del Área de Hacienda, Recursos Internos y Nuevas Tecnologías de la Diputación de Barcelona, quien tras presentar al ponente y a su presentador, agradeciéndoles su asistencia, realizó unas breves anotaciones críticas sobre la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local LRSAL), mostrando su preferencia por una reforma que se hubiera basado en la colaboración voluntaria con los Ayuntamientos, en lugar de lo que finalmente se aprobó, que supone una asignación obligatoria de competencias, lo que impone, en su opinión, la necesidad de continuar profundizando en el debate local.

 

La presentación del ponente corrió a cargo del Sr. D. Cristóbal Montoro Romero, Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas (AAPP), quien comenzó su intervención recordando que el gran objetivo del Gobierno de España no es otro que salir cuanto antes y en las mejores condiciones posibles de la crisis, cosa que, a la vista de los recientes datos económicos y de empleo, ya se está consiguiendo. Recalcó además cómo a ello ha contribuido de manera decisiva el gran esfuerzo realizado desde el Gobierno de España para llevar a cabo reformas estructurales en el ámbito de las AAPP, las relaciones laborales, etc.

Por lo que se refiere a las AAPP, la finalidad no ha sido otra que llevar a cabo su saneamiento, sin renunciar por ello al mantenimiento e, incluso, mejora de su eficiencia.

 

Destacó el Sr. Montoro fundamentalmente el gran mérito que cabe atribuir a las Administraciones Locales, que han conseguido pasar de un déficit presupuestario de -0,4% PIB en el año pasado a obtener este año un superávit del 0,4% PIB.

 

Asimismo, puso de relieve el beneficioso efecto que, en este sentido, ha tenido la aprobación de la LRSAL, pese a que aún se encuentre pendiente de desarrollo. Adelantó, a tal efecto, la reunión que próximamente tendrá lugar de la Comisión Nacional de Administración Local, en la que se pretende aprobar, entre otras cosas, un aplazamiento del pago a proveedores a favor de las Entidades Locales.

 

En definitiva, el Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas hizo una reivindicación de la política y de los buenos políticos, capaces de tomar decisiones ponderadas y beneficiosas. Y frente a quienes auguraban la necesidad de cerrar ciertas AAPP, remarcó que el objetivo no es tanto este como conseguir que las mismas sean eficientes y estén bien saneadas.

 

Por su parte, el Sr. D. Fernando Martínez-Maillo Toribio, Presidente de la Diputación de Zamora y Vicepresidente de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), comenzó su ponencia poniendo de relieve cómo la LRSAL, pese a lo que se ha dicho, ha sido una ley muy negociada, eso sí, desde la alta exigencia y la leal crítica, a lo que ha contribuido de manera decisiva la propia FEMP, con aportaciones provenientes de todas las fuerzas políticas.

De la misma forma, ha recalcado que, contra lo que se ha dicho desde determinados medios, la LRSAL no ha supuesto la eliminación de ningún Ayuntamiento ni la reducción del número de concejales, de igual modo que tampoco se ha desapoderado de competencias a los municipios de menos de 20 mil habitantes.

En la línea del Ministro Montoro, el Sr. Martínez-Maillo, ha destacado el beneficioso efecto que la LRSAL ha tenido desde su misma aprobación de cara a la reducción del déficit público, tal y como demuestra el hecho de que a día de hoy más de 7 mil municipios se encuentren en una situación de superávit presupuestario.

Otra de las grandes virtudes de la LRSAL es que mediante la misma se logra llevar a cabo una clarificación de competencias, así como un saneamiento de las Entidades Locales, lo que permitiría concluir que esta ley significa un fortalecimiento del municipalismo, como garante de la prestación a los ciudadanos de los servicios públicos esenciales.

Pero la LRSAL no solo tiene un contenido económico, sino que, en opinión del Presidente de la Diputación de Zamora, la misma también tiene “corazón y alma”, en la medida en que no está solo dirigida a las Administraciones Locales, sino también a los ciudadanos. Es una norma que garantiza la transparencia, en la medida en que los ciudadanos van a saber a partir de su entrada en vigor y pleno desarrollo lo que cuesta prestar en su municipio un determinado servicio público, pudiéndolo comparar con el coste de ese mismo servicio en otros municipios.

Además, otra de las grandes virtudes de esta ley, según el Sr. Martínez-Maillo, es que gracias a ella se materializa un fortalecimiento institucional de las Entidades locales, tal y como pone de relieve el hecho de que prevea delegaciones de competencias a favor de los municipios, atendiendo a criterios homogéneos, no partidistas, por un período de 5 años y con garantía de financiación.

Igualmente destacable es el hecho de que la LRSAL elimina las disfuncionales competencias impropias hasta ahora existentes, siguiendo la ecuación: “Una Administración, una competencia”; pero también esta otra: “Una competencia, una Administración”. Lo que no significa que en adelante no se puedan prestar tales competencias impropias; podrán llevarse a cabo siempre y cuando no las preste ya otra Administración y el Ayuntamiento correspondiente se encuentre en situación de estabilidad presupuestaria.

En definitiva, la LRSAL –en su opinión- ha supuesto un gran avance en materia competencial, lo que no quiere decir que no quede algún aspecto aún necesitado de mejora, como, por ejemplo, lo relativo a los costes de los colegios, materia propia de la competencia autonómica de educación.

El Vicepresidente de la FEMP ha destacado también el importante papel que la LRSAl otorga a las Diputaciones provinciales, fundamentalmente en el terreno de la coordinación de determinados servicios públicos (tratamiento de residuos, alumbrado público, etc.), lo que permite generar economías de escala que se traducen en importantes ahorros de gasto.

A este respecto, destacó el importante papel que la Constitución atribuye a las diputaciones provinciales, cabildos y consejos insulares, insistiendo en que no se trata tanto de rediseñarlo, como de hacerlo efectivo. Recordó, asimismo, que estas entidades locales intermedias integran, junto con los municipios, un mismo nivel de Administración Pública: la local.

Por último, en relación con el siempre controvertido asunto de la financiación local, el Sr. Martínez-Maíllo entiende que la misma ha de resolverse en el marco de la reforma de la financiación autonómica, considerando que, a este respecto, existe margen suficiente para llevar a cabo importantes modificaciones, tal y como pone de relieve el hecho mismo de que la inmensa mayoría de lo recaudado en una ciudad no repercuta en un incremento correlativo de las arcas municipales.