Serie Claves del Gobierno Local

Despoblación rural y envejecimiento: políticas públicas y servicios municipales de protección y atención a las personas mayores

Mónica Domínguez Martín

A la venta en EDISOFER LIBROS JURÍDICOS, en la Librería de la Diputación de Barcelona, y en librerías especializadas.

Prólogo de:
Alfredo Galán Galán

Índice:

13 Abreviaturas
15 PRÓLOGO
Gobiernos locales, despoblación rural, envejecimiento demográfico y servicios de protección a las personas mayores
Alfredo Galán Galán
19 INTRODUCCIÓN
La atención a las personas mayores: un reto ante la despoblación rural. Aproximación metodológica
35 CAPÍTULO 1
La lucha contra la despoblación rural y su conexión con el envejecimiento demográfico: los servicios públicos de protección a los mayores
35 1. La relevancia de las políticas públicas de protección de los mayores y la lucha contra la despoblación y sus contradicciones
45 2. Contexto y factores determinantes de la lucha contra la despoblación y de la protección de los mayores: la disponibilidad y calidad de servicios
49 3. Políticas públicas de protección a mayores: mayor demanda de servicios asistenciales y el paradigma del envejecimiento activo
54 4. La intervención de los poderes públicos en materia de protección a mayores como servicio de interés general
54 4.1. El concepto de servicio de interés general en el derecho de la Unión Europea y su proyección como título de intervención también en los servicios públicos locales de carácter social
62 4.2. Las políticas sociales de atención a los mayores como servicios de interés general no económicos en el derecho de la Unión Europea
69 CAPÍTULO 2
El mandato constitucional de protección de la tercer edad y las competencias de prestación de servicios sociales
69 1. El mandato del art.50 CE y la distribución de competencias en la protección de los mayores
71 2. Autonomía local y potestad de autoorganización: la autonomía de implantación y organización de los servicios públicos locales
77 3. Las competencias municipales de la prestación de servicios sociales
77 3.1. El impacto de las reformas estatutarias y de la LRSAL sobre las competencias municipales
81 3.2. La reducción de las competencias municipales en el ámbito social de la mano del legislador estatal
95 CAPÍTULO 3
Configuración de los servicios de protección y atención a las personas mayores: el papel de los municipios
95 1. La relación entre las competencias autonómicas y las competencias locales en la prestación de los servicios sociales
101 2. Las prestaciones que integran la acción municipal en favor de los mayores
108 3. En especial, los problemas de vivienda que afectan a las personas mayores y su vinculación con la despoblación
108 3.1. Cuestiones problemáticas centrales en materia de vivienda: previsión en los instrumentos internacionales y proyección nacional
116 3.2. El derecho a la vivienda en la Carta Europea de Derechos Humanos y en el art. 47 CE: la capacidad de intervención de los poderes públicos
122 3.3. La orientación de las políticas públicas y los servicios sociales a los mayores hacia el envejecimiento en casa y otras soluciones habitacionales
129 4. Medidas sociales extraordinarias en la crisis social y sanitaria de la COVID-19 para proteger a colectivos vulnerables. Especialmente, las prestaciones sociales a mayores
129 4.1. La capacidad de reacción de los servicios sociales municipales
133 4.2. Las medidas extraordinarias de financiación municipal
138 4.3. Valoración del impacto de la crisis sociosanitaria sobre los servicios sociales municipales: reordenar las competencias locales y habilitar espacios de codecisión
145 CAPÍTULO 4
La prestación de servicios de calidad a los mayores en el ámbito rural en las estrategias de lucha contra la despoblación: la escasa intervención municipal
145 1. Estrategia Nacional frente al Reto Demográfico
152 2. La variable autonómica: los planes autonómicos de lucha contra la despoblación
152 2.1. Rasgos generales y vinculatoriedad
160 2.2. El contenido de los planes autonómicos de lucha contra la despoblación en relación con los servicios públicos. En especial, la protección de los mayores
185 3. El impacto de la planificación de lucha contra la despoblación sobre los servicios públicos locales: espacio de decisión municipal y autonomía local
191 CAPÍTULO 5
Consideraciones finales
203 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS