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El creciente proceso de internacionalización de la actividad de los Gobiernos locales
Esta mañana se realiza, en el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales (CEPC), en Madrid, una jornada sobre “Las actividades ‘internacionales’ de los Gobiernos locales”, organizada por la Fundación Democracia y Gobierno Local (FDGL) y el CEPC.
Alfredo Galán, director de la FDGL, ha destacado que, “con la celebración de esta jornada, se estrechan todavía más los vínculos entre la Fundación y el Centro de Estudios Políticos y Constitucionales”. Asimismo, ha subrayado “la importancia y el acierto de que aúnen esfuerzos las instituciones que comparten un mismo objeto e interés, en concreto, en este caso, el impulso del conocimiento en materia local”.
En este sentido, en la inauguración de esta jornada han estado presentes Mayte Salvador, subdirectora de Estudios e Investigación del Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, e Ignacio Vitórica, subdirector general de Relaciones Institucionales y Colaboración con las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, de la Secretaría General Técnica del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación.
Mayte Salvador ha explicado que cuando recibieron la propuesta para hacer esta jornada “nos pareció que era muy interesante, no solamente por la temática, que es una temática original y creo que en cierta parte desconocida, sino que también entronca perfectamente con la actividad de este centro (el CEPC)”. Y ha añadido que “la actividad internacional de las entidades locales no puede equipararse en ningún caso a la de las comunidades autónomas, sin embargo sí que tiene que ser reconocida, y este seminario se plantea precisamente con el objetivo de contribuir a visibilizar y a normalizar la regularización institucional de esta realidad de la actuación local”.
Por su parte, Ignacio Vitórica ha explicado que en la Constitución se fija “la reserva como competencia exclusiva de las relaciones internacionales al Estado”, y ha añadido que “el ejercicio de esta potestad, el ejercicio de esta competencia exclusiva, tiene que darse en colaboración, en muchas ocasiones, con las entidades locales, y esto es importante mencionarlo, la labor que realizan las entidades locales en el exterior es fundamental para las relaciones bilaterales, forman parte del núcleo de las relaciones bilaterales con muchísimos de los países con los que España tiene relaciones de colaboración y relaciones de amistad con países socios, en Iberoamérica tradicionalmente, pero ahora lo estamos viendo muchísimo en África, donde la labor que realizan las ciudades o incluso otros entes locales, como pueden ser ciertos cabildos insulares en la costa africana occidental, son fundamentales para el buen desarrollo y dotan de muchísimo contenido, de un contenido real, muy práctico y útil para la consecución de los objetivos en aras de la política exterior que en España se da para con determinados países”.
Alfredo Galán, en su intervención inaugural, ha puesto de relieve el creciente proceso de internacionalización de la actividad de los Gobiernos locales, tal como la celebración de acuerdos, con o sin eficacia vinculante, con entidades de otros estados; las declaraciones unilaterales sobre cuestiones directamente relacionadas con la política exterior; y la participación en redes internacionales. En este contexto, el director de la Fundación, a pesar de reconocer el fundamento claro de estas iniciativas en la autonomía local, recuerda la existencia, en la práctica, de importantes obstáculos para su reconocimiento institucional.
Esta jornada tiene su base en el libro Las actividades ‘internacionales’ de los Gobiernos locales, que forma parte de la Serie Claves del Gobierno Local, de la Fundación Democracia y Gobierno Local. Al respecto, Gustavo Manuel Díaz ha impartido una ponencia general sobre las actividades «internacionales» de los Gobiernos locales, en la que, tras efectuar un repaso de los contenidos de esta obra colectiva publicada bajo su coordinación, ha destacado algunas de las principales manifestaciones del fenómeno y apuntado los aspectos más importantes de su análisis en clave jurídica, desde la óptica constitucional y del derecho internacional público.
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